国务院公布人权白皮书 发布2013年人权事业进展。人民生活水平急剧提升，城乡居民衣食住行条件大大提高，基本公共服务均等化更进一步前进，人民的生存权和发展权获得更佳的确保。简介：国务院公布人权白皮书 发布2013年人权事业进展。

人民生活水平急剧提升，城乡居民衣食住行条件大大提高，基本公共服务均等化更进一步前进，人民的生存权和发展权获得更佳的确保。2013年中国人权事业的进展（全文） 2014年05月26日 10:18:49 来源：新华网 共享到： 64 新华网北京5月26日电 国务院新闻办公室26日公开发表了《2013年中国人权事业的进展》白皮书。

全文如下： 2013年中国人权事业的进展 中华人民共和国国务院新闻办公室 2014年5月目 记前 言 一、发展权利 二、社会保障权利 三、民主权利 四、言论自由权利 五、人身权利 六、少数民族权利 七、残疾人权利 八、环境权利 九、人权领域的对外交流与合作前 言 2013年，在构建中华民族最出色兴起中国梦的征程上，中国人权事业又获得了新进展。这一年里，中国共产党和中国政府坚决从本国国情和实际抵达，以增进社会公平正义、促进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革，推展经济社会文化各项事业的发展，确保人民公平参予、公平发展权利，让发展成果更好更加公平惠及全体人民。中国的发展变革，使每个中国人都获得发展自我和服务社会的机会，都拥有人生抢眼和梦想成真的机会。中国的人权事业正在向更佳更高的目标迈向。

2013年，中国人权事业在以下若干方面获得的成就备受瞩目：人民生活水平急剧提升，城乡居民衣食住行条件大大提高，基本公共服务均等化更进一步前进，人民的生存权和发展权获得更佳的确保。世界上规模仅次于的社会保障体系可行性构成，城乡居民尤其是艰难群体的基本生活更加有确保，生活更加有精神。民主法制建设更进一步强化，首次构建城乡按完全相同人口比例议会选举全国人大代表。强化对权力的约束，惩办贪污腐败，建设清廉政治迈进最重要步伐。

协商民主制度化持续前进，基层必要民主身体健康发展，公民依法有序构建民主权利形式更为多样，国家政治生活的民主化水平进一步提高。国家管理体系和管理能力现代化建设获得新进展，权力运营更为规范，政务信息更为公开发表，公众言论自由的权利获得确保。废除劳动教养制度，多措举防止冤假错案，遏止刑讯逼供，确保食品药品安全性，遏止重特大安全事故，公民人身自由与生命身体健康权利更加有确保。

国家对少数民族之后实行弯曲性政策，少数民族依法拥有和行使各项权利。西藏、新疆等民族地区经济社会各项事业发展步伐减缓，人权确保事业全方位前进。残疾人事业发展转入新阶段，残疾人基本公共服务体系更为完备，各项权利获得有效地确保，残疾人公平参予社会生活的条件更进一步提高。

减缓生态文明制度建设，增大资金投入和生态环境保护力度，依法惩治环境侵权行为犯罪，希望建设美丽中国。人权事业永无止境。在人权问题上没最差，只有更佳。中国人权事业发展获得的变革有目共睹，任何一个客观理性的观察者，都会得出结论公正的结论。

同时，中国是一个发展中大国，发展中不均衡、不协商、不可持续的问题还比较突出。在中国，构建更高水平的人权确保，仍须要作出更大的希望。实践证明，只有坚决回头中国特色社会主义道路，中国人权事业才不会有更佳的发展，全体中国人民才能构建更为全面的发展。一、发展权利 2013年，中国经济运行大位中向好，发展成果更好地惠及全体人民，广大群众的物质文化必须获得更佳的符合，中国人民的发展权利获得更为充份的确保。

人民生活水平持续提升。2013年，中国国内生产总值维持了7.7%的较慢快速增长。

全年农村居民人均纯收入8,896元，扣减价格因素，实际快速增长9.3%；城镇居民人均农村居民收益26,955元，扣减价格因素，实际快速增长7.0%；居民消费价格涨幅维持在2.6%的低水平。全国粮食产量超过60,193.5万吨；民用汽车保有量超过13,741万辆；相同电话用户26,699万户，移动电话用户追加11,696万户，超过122,911万户。国内游客32.6亿人次，比上年快速增长10.3%；国内居民出境9,819万人次，快速增长18.0%，其中因私出境9,197万人次，快速增长19.3%。

多渠道不断扩大低收入。在低收入压力大的情况下，中国坚决实行低收入优先战略，将大位快速增长、健低收入作为经济运行合理区间的上限，在发展的基础上建构更加多和更高质量的就业机会。

侧重发展招揽低收入能力强劲的劳动密集型产业、中小企业、民营企业、服务业。2013年城镇追加低收入1,310万人，比2012年多减44万人。城镇注册失业率维持在4.1%的较低水平。

强化技能培训，全国积极开展政府补贴性职业培训2,049万人次，其中，低收入技能培训1227.5万人次，创业培训208.2万人次，岗位技能提高培训548.7万人次，其他培训64.6万人次。城镇注册失业人员培训398万人。

协助农村劳动力平稳移往低收入，全年共计的组织农民工专场聘用2万多场，培训农民工938.4万人次。更为注目以高校毕业生为重点的青年低收入，通过强化就业指导服务，积极开展校园聘用活动，实行离校并未低收入高校毕业生低收入增进计划等措施，增进高校毕业生多渠道、多形式低收入和创业。

劳动者权利获得贯彻确保。2013年，全国有27个省（区、市）提升了最低工资标准，平均值提升幅度为17%。出外农民工月平均收入2,609元，比2012年减少319元。

全国基层工会组织和职工维权机构之后维持较慢发展。截至2013年，各地乡镇街道劳动争议调停的组织重新组建亲率约60%，同比增加10个百分点；劳动人事争议仲裁委员会重新组建亲率约91.6%；全国劳动人事争议仲裁院建院率为72.7%，同比增加大约20个百分点。截至2013年，全国共计基层工会组织277万个，比2012年快速增长4%；全国签定有效地集体合同129.8万份，比2012年快速增长6%，覆盖面积364万家企业1.6亿职工，分别比2012年快速增长18%和9%。

增大帮扶困难职工工作力度，773.9万人次困难职工获得协助。保障性安居工程建设大大前进。2013年，中央财政发布命令2,003亿元补助金资金，反对各地减缓保障性住房建设和棚户区改建，完备设施基础设施建设。

全年新开工建设保障性住房和棚户区改建住房660万套，基本竣工540万套。截至2013年，全国总计解决问题了3,600多万户城镇家庭的住房艰难。地级以上城市皆制订了外来务工人员申请人住房确保的条件、程序和轮候规则，住房保障制度由仅覆盖面积城镇户籍家庭扩展到覆盖面积全部常住人口。之后前进农村危房改造，全年改建农村危房266万户。

农村扶贫开发坚实前进。2013年，国务院公布了《关于创意机制坚实前进农村扶贫开发工作的意见》。中央财政投入专项贫困地区资金394亿元，比上年减少了62亿元。

2013年全国农村共计1,650万人扶贫。国家扶贫开发工作重点县农村居民人均纯收入5,389元，比上年减少787元，扣减价格因素，实际快速增长13.8%，增幅之后低于全国平均水平。

基层贫困地区教育确保力度增大。2013年全国公共财政教育开支21,877亿元，快速增长3%，对农村贫困地区不予重点弯曲。2013年，中央财政决定营养膳食补助金资金190亿元（不含地方试点奖调补资金22.18亿元），食堂建设专项资金近100亿元。截至2013年，共计3,245万农村义务教育学生享用营养补助金政策，其中：全国22个省份的699个集中于连片特困县（还包括新疆兵团19个团场）积极开展了国家试点，覆盖面积学校9.59万所，获益学生3,200万人；19个省份的529个县积极开展了地方试点，覆盖面积学校3.98万所，获益学生1,002万人。

中央发布命令农村义务教育脆弱学校改建计划资金100亿元，重点反对中西部农村地区、民族地区、贫困地区提高脆弱学校办学条件。中央财政决定资金165亿元，反对和引领地方不断扩大学前教育资源，希望地方创建学前教育资助制度，协助家庭经济艰难儿童、孤儿和残疾儿童拒绝接受普惠性学前教育；决定普通高中国家助学金46.47亿元，资助家庭经济艰难学生近500万人；所有农村学生、城市涉农专业和家庭经济艰难学生皆享用中职免除学费政策，一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济艰难学生享用国家助学金。30个省（区、市）向社会发布了入城务工人员随迁子女在当地参与中考的实施方案，12个省市开始解决问题随迁子女在当地参与中考问题。

公民享用更为优质、平均分配的文化服务。之后实行《全国地市级公共文化设施建设规划》，积极开展创立国家公共服务体系示范区（项目）工作，中央和各地投放创立的财政资金多达180亿元。

截至2013年，文化信息资源共享工程已竣工1个国家中心，33个省级分中心，2,843个市县支中心，29,555个乡镇（街道）基层服务点，60.2万个行政村（社区）基层服务点，部分省（区、市）村级覆盖范围已伸延到自然村；已建设公共电子阅览室42,654个，其中乡镇27,706个，街道2,282个，社区12,666个。2013年，全国公共图书馆共计派发借书证2,877万个，比上年减少393万个；总流通人次49,232万人次，比上年减少5795万人次。2013年，全国群众文化机构共计的组织积极开展各类活动128.84万场次，服务人次43,431万人次。

国家通过实行广播电视村村通户户通、全国文化信息资源共享、农家书屋、农村电影公益首映、乡镇综合文化站建设等一系列根本性文化惠民工程，将公共文化资源必要输送到基层。2013年，全国公共财政文化体育与传媒开支2519.56亿元，比上年快速增长11.1%。2013年，中央财政用作公共文化服务体系建设的资金约170亿元，比上年减少16亿元，快速增长10.55%。

在资金开支时贯彻贯彻落实增量经费主要用作基层、用作农村的规定，并向老少边穷地区弯曲。基本公共文化服务均等化获得进展。二、社会保障权利 随着全面竣工小康社会的减缓前进，近年来中国的社会保障水平大大提升。

2013年，中国社会保障事业较慢发展，确保内容持续减少，确保范围不断扩大，在经济发展水平还不是很高的情况下，可行性创建了世界上规模仅次于的合乎现阶段中国社会实际的社会保障体系。2012年,构建全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度仅有覆盖面积。

截至2013年，全国城乡居民参保人数超过49,750万人，比2012年减少1,381万人；全国城镇职工基本养老保险参保人数为32,218万人，比2012年减少1,791万人。2013年，企业卸任人员月人均基本养老金水平之后调整，调整水平按2012年企业卸任人员月人均基本养老金的10%左右确认，超过近1900元，并对具备高级职称的企业卸任科技人员、基本养老金比较偏高的人员等展开必要弯曲。2014年2月，国务院公布《关于创建统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度拆分实行，在全国范围内创建统一的城乡居民基本养老保险制度。

创建和完备医疗保险制度，确保城乡居民医疗权利。目前，中国已基本创建全民医疗保险体系，且确保水平在大大提高。

参与城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人数多达13亿，参保亲率超过90%以上。截至2013年，参与城镇居民基本医疗保险人数超过 29,906万人。政府对城镇居民医疗保险的补助金标准大幅提升，从2007年的人均40元提升到2013年的280元，政策范围内住院费用缺席比例提升到70%左右，基层最低缴纳限额超过当地居民年人均农村居民收益的6倍左右。

新型农村合作医疗制度自创建以来，很快覆盖面积了全体农民。2007年参与新农合的人数为7.3亿，陂率为85.7%；截至2013年，人数超过8.02亿，陂亲率下降至99%。政府对新农合的财政补助金大幅减少，人均筹资水平大大提升。

2013年，新农合的人均筹资水平提升到340元左右，其中各级财政补助金标准提升到280元，政策范围内住院费用缺席比例维持在75%左右，最低缴纳限额和门诊医药费用缺席比例进一步提高。2013年，陂农民总计获益13.2亿人次，同比快速增长14.9%；新农合大病确保受益人次约137万，实际缺席比例超过70%左右。城乡居民大病保险试点进展成功，重特大疾病保障机制开始创建，减低了城乡居民大病医疗费用开销。

2012年，国家发改委等6部门牵头印发《关于积极开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，全国有数28个省份启动实行了大病保险试点工作，8个省份全面冲出。2013年，肺癌、胃癌等20种根本性疾病全部划入大病确保范畴。儿童苯丙酮尿症和尿道下裂被划入新农合大病确保，新农合确保的根本性疾病已约22种。失业保险、工伤保险和生育保险稳步发展，对于参保人保持平稳的生活水准、取得医疗医治和生育确保等充分发挥了更加大的起到。

2013年末，全国参与失业保险人数为16,417万人，比上年末减少1,192万人；全国工伤保险参保人数超过19,917万人，比上年减少907万人，其中参与工伤保险的农民工7,263万人，减少84万人。全国生育保险参保人数16,392万人，比上年底减少963万人。2013年有417万人享用了有所不同期限的失业保险待遇，年末有197万人发给失业保险金，月人均发给失业保险金水平为759元，比上年减少60.3元，快速增长8.5%。

低于生活保障制度更进一步完备。截至2013年，全国城市低保对象2,061.3万人，平均值确保标准为373元/人月，月人均取得补助金252元，2013年总计开支确保资金724.2亿元，分别比2012年快速增长13.8%、1.3%和7.4%。截至2013年，全国农村低保对象5,382.1万人，占到农业人口的6.1%；平均值确保标准为2,434元/人年，月人均取得补助金111元，2013年总计开支确保资金841.9亿元，分别比2012年快速增长18.7%、2.9%和17.3%。截至2013年，全国农村五保布施对象538.2万人，平均值布施标准为集中于布施4,685元/人年、集中布施3,499元/人年，2013年总计开支五保布施资金161.6亿元，分别2012年快速增长15.4%、16.3%、11.5%。

对因遭到自然灾害、丧失劳动能力或因其他原因陷于生活困境的社会成员实行社会救助，保持其低于生活水准，是社会保障权利的最后一道防水线和安全网。截至2013年，全国26个省份制订完备了临时救助政策。2013年，全国共计实行临时救助3,937万户次。医疗救助惠及群体更进一步不断扩大，救助对象从城乡低保对象、五保对象逐步向低收入轻病患者、重度残疾人和低收入家庭老年人等类似艰难群体扩展。

2013年总计开支医疗救助资金257.6亿元，救助2,639万人次。三、民主权利 中国宪法规定中华人民共和国的一切权力归属于人民。在中国，人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和方式行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。

2013年，首次实施城乡按完全相同人口比例议会选举全国人大代表，协商民主普遍多层制度化发展有力前进，作为必要行使民主权利最重要方式的基层民主身体健康发展，惩治腐败、建设清廉政治的力度增大，公民有序参予公共事务民主管理的形式更为非常丰富。2013年，中国实施选举法规定的人人平等原则，月全面实施城乡按完全相同人口比例议会选举全国人大代表。

坚决地区公平原则，同级行政区域的法律地位公平，不论人口多少，在国家最低权力机关中均有一定数量的代表，地区基本名额数完全相同，议会选举第十二届全国人大代表的地区基本名额数为８名。坚决民族平等原则，在全国人大常委会证实的2,987名有效地被选为代表中，少数民族代表409名，占到代表总数的13.69％，全国55个少数民族都有本民族的代表。第十二届全国人大女代表比例为23.4%，比上届提升2.07个百分点。

基层代表数量减少，农民工代表数量大幅提高，党政领导干部代表数量增加。在第十二届全国人大代表中，来自一线工人农民的代表人数比上届减少5.18%，党政领导干部代表人数比上届增加6.93%。

人大大力前进民主法律，强化法律的可执行性、可操作性。2013年3月至2014年3月，全国人大常委会审查会了15件法律和有关法律问题的要求草案，通过了其中的10件，改动了消费者权益保护法等21部法律，新的制订了旅游法、特种设备安全法等法律。全国人大常委会探寻法律实施前评估工作，完备发布法律草案印发机制，在向社会发布法律草案一次审议稿的基础上，具体法律草案二次审议稿也要向社会全文发布，普遍征询各方面补足意见和建议。完善公众意见接纳情况反馈机制，大力对此社会担忧。

全国人大及其常委会在法律过程中普遍采行诸如座谈会、网络印发、调查研究、列席、公民辩论、媒体辩论等形式普遍征询公民意见。2013年3月至2014年1月间，共计5,728人次对涉及法律草案明确提出45,121条意见。以环境保护法修正案草案为事例，草案全案稿向社会发布印发时接到11,748条意见，二校对发布后接到2,434条网上意见和48封写信。每次发布草案印发完结后，全国人大常委会皆对最重要法律草案的意见整理汇总情况及时向社会做出对系统。

更进一步通畅拓宽权利救济渠道，大力对此群众利益表达意见，认同并确保民意。国家着力解决问题上访引人注目问题，特别强调从源头上防治和增加上访问题再次发生，完善公开发表半透明的表达意见传达和办理方式，引人注目领导干部接访下访重点，完备牵头接访运营方式。

全力打造出阳光上访，前进网上上访信息综合平台建设，推展上访事项办理过程和结果全面公开发表，努力实现上访事项可查找、可追踪、可总办、可评价。全面放松网上滋扰法院内容，互联网逐步沦为政府理解社情民意的新窗口。

建设清廉政治是民主制度有效地运营的前提。2013年，中国共产党和中国政府更进一步增大反腐工作力度，坚决用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运营。国务院机构改革全面启动，中央政府全年劳改中止审核事项416项。针对一些领域腐败问题多发的现象，中共中央印发《建立健全严惩和防治腐败体系2013－2017年工作规划》。

2013年，全国各级纪检监察机关共计拒绝接受上访检举1,950,374件（次），其中举发起诉类1,220,191件（次）；立案172,532件，结案173,186件，处分182,038人。全国各级检察机关全年共计立案侦查各类职务犯罪案件37,551件51,306人，同比分别下降9.4%和8.4%。

引人注目革职大案要案，立案侦查贪腐、行贿、挪用公款100万元以上的案件2,581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2,871人，其中厅局级253人、省部级8人。各级法院充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用，增大对贪污贿赂等犯罪的压制力度，开审还包括国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，被判罪犯3.1万人。在中国，社会主义协商民主是人民民主权利构建的最重要形式。

社会主义协商民主不仅注目最后的决策结果，也注目决策过程中的普遍参予，不仅特别强调对多数人意见的认同，也特别强调少数人意见的充份传达和权利的确保，拓宽了民主的广度，从而在仅次于程度上构建人民民主。2013年，中国减缓建构程序合理、环节原始的协商民主体系，大大拓宽国家政权机关、政协的组织、党派团体、基层组织、社会的组织的协商渠道，深入开展法律协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。以这些明确协商形式为平台，就经济社会发展根本性问题和牵涉到群众切身利益的实际问题在全社会展开普遍协商，促进和达成协议共识。

作为协商民主的最重要渠道，中国人民政治协商会议大力前进协商民主建设，创意以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为相结合、以座谈为方法的协商形式，积极开展专题协商、界别协商、对口协商、议案办理协商，推展协商活动的多样化，约请有关部门负责人必要听取意见，推展建言献策成果的转化成。人民政协每年在协商议题、协商形式、活动的组织等方面做出具体决定；承继和创意双周协商座谈会制度，分别就宏观经济形势、建筑产业化、确保职工群众切身利益、深化科技体制改革、强化汽车尾气管理等议题举行双周协商座谈会。基层民主依法有序前进，公民议会选举、基层自治权等权利的确保获得更进一步增强。

2013年，《中华人民共和国村民委员会议会选举规程》公布实行，更进一步具体和细化了村委会换届选举的各项程序和拒绝。无记名投票、公开发表计票全面实施，秘密写票处广泛设置，竞职演说、治村演讲普遍实行。全国98%的村制定了村规民约和村民自治权章程，群众参予村务决策管理的水平大幅度提高。

截至2013年，全国城镇广泛展开了7轮以上的社区居民委员会换届选举。社区中业主管理委员会等社会的组织和志愿者的组织在社区自我民主管理中充分发挥更加大的起到。

四、言论自由权利 中国政府致力于增进和维护本国人民的言论自由。言论自由是中国宪法规定的一项公民基本权利。

在中国，公民可以在宪法和法律容许的范围内权利传达自己的看法和意愿，公开发表研究、创作成果。随着经济社会的发展，公众构建言论自由的手段日益非常丰富，获取信息的市场需求获得更佳符合，言论自由空间不断扩大，言论自由权利大大发展。公民构建言论自由的途径和手段日益非常丰富。2013年，中国出版各类报纸482亿份，各类期刊33亿册，图书79亿册（张）；有线电视用户为2.29亿户，有线数字电视用户为1.72亿户；广播节目综合人口覆盖率为97.8%；电视节目综合人口覆盖率为98.4%。

近年来，中国各种新闻传播媒介更为推崇联系群众、面向实际生活，充分发挥舆论监督起到。公众通过新闻传播媒介权利地发表意见，提出批评建议，辩论国家和社会的各种问题。

互联网沦为公民表达意见和公开发表言论的最重要渠道之一。20年来，中国投放大量资金建设互联网基础设施，修建了覆盖全国、惠及全民的互联网基础设施，增进了互联网的普及和应用于。中国互联网发展与普及水平居于发展中国家前茅。2013年，国家之后增大对信息基础设施建设的政策反对和资金投入力度，普及推展卫星通讯、光纤通信、计算机网络等技术。

实行宽带中国战略，首次将宽带网络作为新时期国家经济社会发展的战略性公共基础设施。截至2013年底，中国网民规模约6.18亿，互联网普及率为45.8%；域名总数为1,844万个，网站总数为320万个，网页数量为1,500亿个；论坛/bbs的用户数量为1.2亿人，博客和个人空间用户数量为4.37亿人，社交网站用户数量为2.78亿人，网络文学用户数为2.74亿人，网络视频用户数量为4.28亿人，微博用户数量为2.81亿人，即时通信用户数量为5.32亿人；手机即时通信用户为4.31亿，手机微博用户超过1.96亿。截至2013年底，中国获取互联网教育信息服务的网站有5,820个，获取互联网新闻信息服务的网站有703个，获取互联网文化产品服务的网站有783个，获取互联网影音节目服务的网站有282个，获取互联网出版发行服务的网站有292个，获取互联网电子公告信息服务的网站有2,010个。

有效地确保信息提供是言论自由构建的前提。在中国，公众可以通过多种渠道提供必须的信息。权力运营的公开化、规范化，法律公开发表、政务公开发表和司法公开发表等制度的更进一步完备，使政务信息有效地供给状况持续改善。全国人大及其常委会就最重要法律草案公开发表印发，地方人大实施法律答辩，并通过人大官方网站等媒体，对通过的法律及时做出权威理解，使各方面精确解读法律的背景、目的和法律的原则、内容。

国务院重点前进行政审核、财政预决算、保障性住房、食品药品安全性、征地征地等领域的信息公开发表。新闻发言人制度更进一步规范化。

2013年，国务院新闻办公室环绕党和国家最重要会议、根本性决策和重点工作，的组织新闻发布会50多场；各部门各地区开会新闻发布会、吹风会2,100多场。更加多的地方和部门主要负责人踏上新闻公布前台，大力对此社会注目，及时精确公布有关信息。最高人民法院公布《关于前进司法公开发表三大平台建设的若干意见》和《关于人民法院在互联网发布裁判文书的规定》，全面前进审判流程公开发表、裁判文书公开发表、继续执行信息公开发表三大平台建设，促进公众对司法裁判的知情理解。

中国法院庭审直播网竣工，各级法院全年直播案件庭审4.5万次。济南市中级人民法院通过微博全程直播薄熙来案庭审情况，受到普遍、积极关注。

各类互联网信息服务网站为公众有效地获取信息获取服务的水平大大提高。中国社会存在普遍的言论自由。

学术领域的探寻和辩论，涵括政治、社会、文化等各个方面。在宪法和法律的范围内，公众都可以对各种政治问题展开权利的辩论。政府的最重要政策都会在事前和事后获得普遍辩论，各方面立场的意见都能充份传达。

互联网的普及和完备，很大地拓展了言论自由空间。公众可以通过网络论坛、网络新闻、博客/个人空间、社交网站、网络文学、网络视频、微博、即时通信等多种互联网平台公开发表言论。

每时每刻都有海量言论被网民公开发表出来。多达，中国网民每天公布和发送微博信息约2.5亿条，每天发送到微信等即时通信工具信息多达200亿条。根据对新浪微博和腾讯微信等7家网站所发帖文的统计资料，在2013年网民注目的20大热点事件中，前12位的帖文都多达了200万条，其中分列第一位的帖文数量多达4500万条。

网民言论注目的范围十分普遍，涵括了司法案件、民生问题、个人权益维护、医患纠纷、反腐等各方面。言论自由的有效地构建为公众监督政府获取了确保。人们可以通过新闻媒体、互联网等各种渠道体现社会问题，对各级政府的工作提出批评和建议，对公务人员的不道德展开监督。

中国地方政府网站广泛成立了市长信箱、县长信箱等，拒绝接受民众的写信。中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开办了检举网站，便于公众体现问题。公众对政府工作明确提出的建议和抨击，受到各级政府的高度注目，沦为政府改良工作和决策的最重要参照。

五、人身权利 生命健康权、人身自由权、人格尊严权等人身权利的维护状况，是取决于一个国家人权维护水平的最重要的标尺之一。2013年，中国废除劳动教养制度，采行专项行动压制人贩子犯罪、查询救出被拐妇女儿童，依法处罚相当严重侵犯公民人身权利的犯罪，完备冤假错案避免、缺失机制，多措举确保犯罪嫌疑人、被告人和被拘留人的人身权利，增大安全性生产、食品药品等重点领域执法人员力度，公民人身权利获得贯彻确保。在中国，实施了50多年的劳动教养制度在特定条件下为确保社会治安秩序、保证社会平稳、教育挽救违法人员充分发挥了大力起到。

随着治安管理处罚法、禁毒法等法律的实施和刑法的不断完善，以及涉及法律的有机交会，劳动教养制度的起到渐渐被代替，劳动教养措施的用于大幅增加。自2013年3月起，各地基本停止使用劳动教养。2013年12月28日全国人大常委会通过废除有关劳动教养法律规定的要求，废除了劳动教养制度；并对正在被依法继续执行劳动教养的人员，中止劳动教养，剩下期限仍然继续执行。妇女儿童的人身权利获得有效地确保。

国家制订实行《中国赞成拐卖人口行动计划（2013－2020年）》。2013年，全国共计破案拐卖妇女案件5,126起、拐卖儿童案件2,765起；利用全国公安机关打拐DNA信息系统为631名儿童寻找亲生父母。

制订依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见，严厉打击性侵扰幼女、校园性侵等犯罪行为，控告拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人2,395人。精神障碍患者人身自由等权利获得尤其维护。精神卫生法于2013年5月1日开始实行，精神障碍的住院治疗实施强迫原则和尽量容许非强迫医疗原则，禁令利用约束、隔绝等保护性医疗措施惩罚精神障碍患者，医疗机构不得强制精神障碍患者专门从事生产劳动。

依法处罚严重影响人民群众安全感、侵犯公民人身权利的犯罪。2013年，全国各级检察机关批准逮捕相当严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪嫌疑人500,055人，宣判580,485人。

各级人民法院全年开审杀人、偷窃、杀害、发生爆炸、强奸、拐卖妇女儿童、黑社会性质的组织犯罪等案件25万件，被判罪犯32.5万人。避免和缺失冤假错案的措施更进一步强化。2013年,公安部公布《关于更进一步强化和改良刑事执法人员办案工作，贯彻避免再次发生冤假错案的通报》等文件，深化错案防治制度机制建设，强化对执法人员办案全方位、全过程、互动性监督，从源头上避免冤假错案的再次发生。

最高人民检察院公布《关于贯彻遵守检察职能，避免和缺失冤假错案的若干意见》，完善检察环节错案找到、缺失、防止和责任追究责任机制；贤把事实关口、证据关口、程序关和法律限于关口，对侦察机关不应该立案而立案的，敦促撤案25,211件；对欺诈强制措施、违法核查、刑讯逼供等侦察活动违法情形，明确提出缺失意见72,370件次；对无罪和不构成犯罪的，要求不刑事拘留100,157人、不控告16,427人。确保犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，监督缺失登录居所监视居住失当606件，监督缺失妨碍辩护人行使诉讼权利案件2,153件。强化拘留必要性审查，对不必须之后拘留的23,894名犯罪嫌疑人建议获释或者更改强制措施。侧重确保被拘留人员合法权益，监督缺失刑罚继续执行和监管活动中的违法情形42,873件次；敦促清扫幸遣不决案件，监督缺失超期羁押432人次。

最高人民法院公布关于限于刑事诉讼法的司法解释共548条，这是新中国正式成立以来条文最少的司法解释。非法证据回避、裁决不加刑等维护当事人各项诉讼权利的原则以求细化实施。2013年10月9日，最高人民法院公布了《关于建立健全防止刑事冤假错案工作机制的意见》，坚决疑罪从无原则，规定对定罪无罪的案件，应该依法宣告被告人有罪；使用刑讯逼供等非法方法搜集的供述，应该回避；并未在规定的办案场所讯问获得的供述，并未依法对讯问展开全程录音视频获得的供述，以及无法回避以非法方法获得的供述，应该不予回避。保证有罪的人不不受刑事追究。

全年各级法院依法宣告825名被告人有罪，并对在受理中找到的冤假错案，依法不予合议庭改判。犯罪嫌疑人、被告人和被拘留者的人身权利获得更佳确保。

2013年，公安部制订《公安机关执法人员办案场所办案区用于管理规定》，规范办案区的用于和管理，严苛实施讯问告知过程录音视频制度；实行新的《看守所建设标准》，了解实行看守所医疗卫生社会化，拒绝所有看守所都要向社会对外开放，提升执法人员工作透明度。人民检察院按照全面、全程、全部原则，更进一步完备了实时录音视频制度，贯彻确保犯罪嫌疑人的合法权利。

针对生产生活领域不存在的威胁人民群众生命与身体健康安全性的因素，国家增大了涉及工作力度。法律部门针对人身安全领域的引人注目问题完备了涉及法律。

全国人大常委会制订了特种设备安全法，重点增强了特种设备生产加装、经营用于、维护保养、检验检测等全过程监管，奠定了特种设备身份管理制度、质量责任追溯到制度、产品解任和出厂制度等，依法强化特种设备安全监管，维护人民群众生命财产权。执法人员部门持续增强全国重点行业领域安全性排查管理工作，全年共计排查管理隐患681.5万项，排查亲率97.9%。

增大事故公安部门和上海证券交易所总办力度，公安部门轻特大事故44起，结案周期同比延长109天，并及时发布事故调查报告。检察机关实时插手轻特大事故调查，立案侦查火灾、矿难等事故背后的渎职渎职、行贿等职务犯罪案件1,066人。

国家高度重视食品药品安全性，制订实行有关司法解释，依法处罚危害食品药品安全性犯罪。各级检察机关全年控告制售剧毒危害食品、制售假药劣药等犯罪嫌疑人10,540人，最高人民检察院对785起危害食品药品安全性犯罪案件上海证券交易所总办。

各级法院开审涉及案件2,082件，被判罪犯2,647人。六、少数民族权利 中国从宪法、法律和制度等多个层面奠定了各民族一律平等、联合管理国家事务的原则，同时又认同各民族的差异和特点，从各个方面确保少数民族在政治、经济、文化、语言及风俗习惯、宗教信仰等方面的平等权利。

2013年，中国少数民族和民族地区各项事业大大获得新的成绩、新的发展，各少数民族充份拥有并有效地行使各项基本权利。少数民族的政治权利获得充份确保。各少数民族聚居地的地方实施民族区域自治权制度，拥有普遍的自治权权利，还包括立法权、对国家有关法律法规的变通执行权、用于民族语言文字的权利、人事管理权、财政管理权和自律发展文化教育权等。

民族区域自治权的特色和优势在新疆维吾尔自治区展现出最为引人注目。新疆是以维吾尔族为主体的民族自治地方，是全国唯一的三级（区、州、县）自治权地方应有尽有的自治区。在维吾尔族以外的新疆其他少数民族聚居地地区，有哈萨克、返、柯尔克孜、蒙古等4个民族的5个自治州，以及哈萨克、返、蒙古、塔吉克、锡伯等5个民族的6个自治县，还有42个民族乡。新疆维吾尔自治区各级自治机关根据本地实际制订并实行自治权法规、地方性法规和具备法律效力的决议，依法确保民族自治地方的自治权权利。

全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表和全国政协委员。155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中，皆有实施区域自治权的民族的公民兼任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州长、县长（旗长），皆由实施区域自治权的民族的公民兼任。西藏自治区历届人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席皆由藏族公民兼任。藏族和其他少数民族的人大代表一直在全区各级人大代表中占据绝对多数。

在西藏，经过必要和间接选举产生的现任34,244名四级人大代表中，藏族和其他少数民族代表31,901名，占到93%以上。在全区干部队伍中，藏族和其他少数民族占到82.05%，其中县乡两级领导班子中，藏族和其他少数民族占到80.06%。少数民族经济社会权利获得充份确保。

国家对少数民族和民族地区经济社会发展投放力度之后增大，少数民族和民族地区的经济社会发展获得明显效益。2013年，在均衡性移往缴纳向民族地区弯曲的基础上，中央财政决定民族地区移往缴纳464亿元，比2012年快速增长10.5%。国家对内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个少数民族人口较多省份的贫困地区投放大幅提高，中央财政贫困地区资金投入166.05亿元，占到全国总投放的43.76%，资金总量比2012年减少了16.8%。2013年，国家了解贯彻落实十二五扶植人口较较少民族发展、兴边富民行动和少数民族事业三个国家级专项规划，之后增大对少数民族和民族地区的专项扶植力度，决定扶植人口较较少民族发展专项资金14.5亿元、兴边富民行动专项资金27.9亿元、少数民族特色村寨维护专项资金4亿元，分别比2012年快速增长13.1%、50%和53.8%。

2013年，西藏自治区生产总值（GDP）约807.67亿元，比上年快速增长12.5%；农牧民人均纯收入超过6,578元，比上年快速增长15%，倒数11年维持两位数以上的快速增长；城镇居民人均农村居民收益约20,023元，比上年快速增长11.1%。2013年，新疆维吾尔自治区生产总值（GDP）8,510亿元，比上年快速增长11.1%；人均地区生产总值37,847元，快速增长9.7%。

2013年，新疆农村居民人均纯收入7,296元，比上年快速增长14.1%；城镇居民人均农村居民收益19,874元，比上年快速增长10.9%。城镇人均家庭总收入22,388元，比上年快速增长10.9%，比1978年快速增长69.5倍。2013年，西藏农牧民人均居住面积为30.51平方米，城镇居民人均居住面积为42.81平方米，各项民生事业明显提高。

尤其是，倒数8年总计投资273.57亿元的农牧民安居工程全面完成，全区46.03万户、230万农牧民寄居上了安全性限于的房屋，农牧民生产生活条件获得历史性提高。水、电、路、讯、气、广播电视、邮政等农村综合设施设施建设减缓前进，乡镇通邮亲率、乡镇合公路亲率和行政村合公路亲率分别超过94.6%、99.7%和97.4%。墨脱公路全线通车，完结了全国最后一个县必经公路的历史。

川藏联网工程动工建设。青藏铁路客运量219.9万人次、货运量405.2万吨，航空旅客运输273万人次。

少数民族文化和民族地区文化兴旺发展。截至2013年，全国创建民族文字图书出版社32家，民族语言文字类音像电子出版单位13家，编辑出版民族文字期刊222种、民族文字报纸99种、民族文字图书9,429种。民族自治地方有广播电台73座，节目441套，民族语言节目100个；电视台90座，节目489套，民族语言节目100个；各类文化机构50,834个，其中图书馆653个，文化馆784个，文化站8,153个，博物馆385个。少数民族传统文化获得维护。

国家成立贵州省黔东南民族文化生态维护实验区，有效地前进民族地区非物质文化遗产的整体性维护。继续加强对少数民族传统医药的维护和发展。反对民族医药杨家专家创建承传工作室，扶植创建藏、蒙、勇、返4个民族医学法术流派承传工作室。

实行民族医药文献整理和适合技术检验推展项目，涵括11个省区，牵涉到29个民族，并已完成了150部最重要民族医药文献的整理工作，检验了140项民族医药特色医疗技术。截至2013年，全国民族医院超过199所。新疆各少数民族拥有宗教信仰权利的权利，民族风俗习惯受到充份认同。

根据宪法和民族区域自治法，新疆维吾尔自治区制订了《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》和《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规则》、《新疆维吾尔自治区宗教职业人员管理暂行规定》、《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》等政府规章，维护长时间的宗教活动，确保宗教团体和信教公民的合法权益。新疆少数民族信众有权在宗教活动场所内以及自己家里依法举办各种长时间的宗教活动，不不受任何干预。新疆现有10个少数民族广泛信仰伊斯兰教，人口1,370多万人，有伊斯兰教清真寺大约2.4万座，教职人员2.9万多人。此外，新疆还有佛教信众12万人，场所53个，教职人员326人；基督教信众近6万人，教职人员374人；天主教信众大约6,000人，场所20个，教职人员25人；东正教信众大约1,000人，场所3个，教职人员2人；道教信众300多人，场所1个。

新疆已出版发行了维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜等文字的《古兰经》、《布哈里圣训国史精华》、《古兰经》注解、《卧尔兹参考资料》等宗教经典、宗教书籍。国家和自治区各级政府还制订一系列政策、法规，认同和照料少数民族饮食、衣饰、年节、婚姻、祭祀等方面的习俗。

自治区政府每年对少数民族生活必需的肉食和副食品的生产和供应做出专项决定，确保各民族特需食品的生产和供应，并对10个广泛信仰伊斯兰教的民族不予尤其照料。在新疆，每年的肉孜节和古尔邦节，信仰伊斯兰教的各族人民都可以享用节日假期。西藏文化遗产获得有效地维护，宗教和传统风俗习惯获得认同。

西藏现有各类文物点4,277一处，布达拉宫、罗布林卡、大昭寺被列为世界文化遗产名录，拉萨、日喀则、江孜被列入国家级历史文化名城，西藏博物馆被列入国家一级博物馆。西藏现有国家级非物质文化遗产名录76个，自治区级323项，市级76项，县级814项。国家级非遗代表性传承人68名，自治区级227名，民间藏戏队117支。

其中，格萨尔、藏戏于2009年选入《人类非物质文化遗产代表作名录》。国家大力维护和发展藏民族医药，西藏现有藏医医疗机构19所，在50多所县医院另设藏医科，藏医服务网络基本覆盖面积全区。国家认同和确保西藏各族人民按照自己的传统风俗习惯生活和展开社会活动的权利，认同和确保他们按照自己的意愿展开长时间的宗教改信、祭拜活动以及参与根本性的宗教和民间节日活动的权利。

西藏现有各类宗教活动场所1,787座，住寺僧尼4.6万余人，达赖358名。寺庙学经、辩经、晋升学位、剃度、灌顶、修行者等传统宗教活动长时间展开，中秋节根本性宗教节日都循例举办各种活动。达赖投胎作为藏传佛教特有的承传方式获得国家的认同。民主改革以来，有数60余名新的投胎达赖按照历史自定义与宗教仪轨获得批准后确认。

信教群众家中广泛另设经堂或佛龛，转经、朝佛、请求寺庙僧尼作法事等宗教活动长时间展开。西藏自治区及其7个地市皆另设佛教协会，中国佛教协会西藏分会办有佛学院、印经院和藏文会刊《西藏佛教》。

寺院的壁画、雕刻、塑像、唐卡、经卷、法器、佛龛等宗教文化载体，获得维护和修葺。大量宗教文献典籍获得救治、整理、出版发行。各寺庙的传统印经院获得承继和发展，现有木如寺印经院、布达拉宫印经院等大型传统印经院近60家，年印经卷6.3万种，民间经书销售摊点20家。

少数民族拥有用于和发展本民族语言文字的权利。国家贯彻确保少数民族语言文字在行政司法、新闻出版、广播影视、文化教育等各领域的合法用于，在普通高等学校招收入学考试中可以用于少数民族语言文字答卷。中央人民广播电台和地方广播电台每天用21种少数民族语言展开播音,边境地区民族语广播电视的覆盖率进一步提高。国家在民族地区实行双语教学。

截至2013年，全国共计1万多所学校用于21个民族的29种文字积极开展双语教学。全国现有民族高等院校15所，在校生大约24万人。

之后在高校招收中对民族地区给与弯曲，坚决对少数民族学生在中考时必要降分或扣分和同等条件优先入学的原则，并对人口较较少民族的试题给与一定的特殊照顾。藏语文自学用于受到法律维护。西藏自治区各级人民代表大会通过的决议、法规，各级人民政府及所属部门公布的月文件和公告都用于藏、汉两种文字。

在司法诉讼程序中，对藏族诉讼参予人都用于藏语文审理案件，法律文书也用于藏文。各单位的公章、证件、表格、纸条、信笺、稿纸、标识以及机关、厂矿、学校、车站、机场、商店、宾馆、餐馆、剧场、旅游景点、体育场馆、图书馆等的标牌和街道、交通路标等，皆用于藏、汉两种文字。西藏共计14种藏文杂志、10种藏文报纸。

西藏人民广播电台开设有42个藏语(还包括康巴语)节目、栏目，藏语新闻综合频率每天播音约21小时，康巴语广播频率每天播音18小时，西藏电视台藏语卫视24小时播映节目。2013年，西藏自治区出版发行藏文书籍780种，印数约431万册。

通过互联网和手机等藏语文平台，网页读者、收看、收听国内外新闻和各类资讯，沦为众多藏语文用户日常生活的一部分。新疆有13个世居民族，共计用于10种语言和文字。自治区及各自治州、自治县机关执行公务时，同时用于自治权民族和汉语两种语言文字。

新闻、出版发行、广播、电影、电视等都普遍用于少数民族语言文字。《新疆日报》用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古四种文字发售。新疆电视台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古四种语言播出节目。新疆人民出版社用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯六种文字出版发行各类图书。

新疆各出版社出版发行的图书与音像制品中用于少数民族语文的占70%以上。2013年译制少数民族语故事片100部，译制影视剧5,975集，摄制少数民族题材影视剧4部。

七、残疾人权利 中国有残疾人大约8500万。2013年，中国按照残疾人保障法、《中国残疾人事业十二五发展纲要》和《农村残疾人扶贫开发纲要（2011－2020年）》等，依法、有计划地发展残疾人事业。

同时，严肃遵守《残疾人权利公约》，大力实施第三个亚太残疾人十年（2013－2022）仁川战略，推展残疾人事业与经济、社会协调发展，残疾人权利确保的规范化水平更进一步提高。残疾人康复工作有序积极开展。按照残疾人人人拥有康复服务的原则，完备残疾人康复工作机制。推展残疾人康复机构与医疗机构强化合作，建构分工协作、功能有序的三级康复医疗体系。

制订《0－6岁儿童残疾筛查工作规范（全面推行）》，将残疾儿童康复端口后脚，创建0－6岁儿童残疾早期筛查、早期临床、早期化疗、早期康复的工作机制。深化社区康复，推展康复进社区、服务到家庭，重点反对2862个社区康复样板车站建设。侧重家长学校建设，2013年已积极开展家长学校工作的残疾人康复机构约1,131个。实行康复人才培养百千万工程。

2013年全国共计培训各级各类管理和专业技术人员25.6万人，其中康复管理人员2.5万人，康复业务人员5.5万人，社区康复协调员17.7万人。实行一批重点康复工程。截至2013年，积极开展社区康复服务的市辖区总计超过901个，县（市）总计超过2,014个。

2013年，追加169万残疾人拒绝接受社区康复服务，746.8万残疾人获得有所不同程度康复。其中，已完成白内障陈德手术74.6万例，为3.2万名聋儿获取听力语言康复训练，为15.3万名智力残疾儿童、脑瘫儿童和孤独症儿童获取机构、社区和家庭指导训练。的组织实行贫穷肢体残疾儿童矫正手术6,721事例，麻风畸残矫正手术418事例。

584万精神病患者拒绝接受综合预防康复服务，46.9万名贫穷精神病患者取得医疗救助。为残疾人获取辅助器具128.3万件，其中，国家彩票公益金项目为贫穷残疾人免费获取32.9万件。完善残疾人教育保障机制，增进残疾人低收入。

完备残疾人教育体系，重点解决问题发帖并未入学残疾儿童的求学问题，制订《特殊教育提高计划（2014－2016年）》，不断扩大义务教育普及，因地制宜发展残疾儿童学前教育，减缓发展以职业教育居多的残疾人高中阶段教育，前进残疾人高等教育，增大财政投入力度，强化教师队伍建设，深化课程教学改革。之后实行《特殊教育学校建设规划（二期）》，全年投放中央专项资金8亿元，反对27所特殊教育师范院校和残疾人中、高等学校建设。投放中央特教专项补助金经费5,500万元，重点反对中西部地区10个省的脆弱特殊教育学校建设。

实行残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为1万余人次家庭经济艰难残疾儿童享用普惠性学前教育获取资助，为全国23所中高等特教院校提高办学条件，并强化残疾学生实训基地建设。全国有7,538名残疾人被普通高等院校入学。制订《关于增进残疾人按比例低收入的意见》，增大残疾人职业技能培训和岗位研发力度。全年城镇追加残疾人低收入36.9万人，发帖培训48万人；农村85.6万残疾人拒绝接受简单技术培训。

希望和扶植福利企业发展，增进残疾人低收入和公平带入社会。截至2013年，全国共计福利企业1.8万个，集中于移往54.2万名残疾人低收入。

残疾人社会保障水平更进一步提高。不断扩大残疾人社会福利范围，必要提升社会福利水平。

截至2013年，全国有数628万城乡残疾人划入低于生活确保范围，参与城乡居民养老保险的残疾人分别超过401.4万和1,638.3万，94.4万名残疾人拒绝接受托养服务。探寻创建贫穷残疾人生活补助金和重度残疾人护理补贴制度。15个省（区、市）创建了贫穷残疾人生活补贴制度，8个省（区、市）创建了重度残疾人护理补贴制度，享用补贴的残疾人多达600万人。残疾人扶贫开发力度增大。

把残疾人的扶贫开发划入涉及规划，在实施贫困地区政策和实行贫困地区措施中同等条件下优先反对残疾人，增大反对力度。将贫穷残疾人划入贫穷监测整体工作，创建集中于连片特困地区残疾人扶贫开发工作统计资料汇总制度。强化农业行业助残贫困地区工作，增进农村残疾人减免。

对残疾人农业生产技术服务、创立农民专业合作社给与反对，强化农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训，反对农村残疾人家庭购买和用于农机，减缓提高农村残疾人家庭生活燃气环境，提升优惠补贴。优先反对农村贫穷残疾人家庭危房改造，已完成贫穷残疾人家庭危房改造数量占到年度总任务的比例，低于农村贫穷残疾人家庭存量危房占到存量危房总数的比例。实行《2013年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案》，在21个省（区、市）14个国家集中于连片类似艰难地区的200个县，对农村户籍的49万例新生儿积极开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能降低症和听力障碍患儿筛查工作，并实行康复救助。

2013年，农村共计120.6万残疾人扶贫，为12.2万户农村残疾人家庭实行了危房改造。减缓前进无障碍建设与改建。贯彻实施《无障碍环境建设条例》，城乡无障碍环境建设深入开展。

2013年，计有13.6万户贫穷残疾人家庭展开无障碍改建，为65.7万残疾人派发了残疾人机动轮椅车燃油补贴。实施便利残疾人上下班规定，中国民航局研究修改《残疾人航空运输办法（全面推行）》，中国铁路总公司在所有列车皆设置残疾人专座。全年决定4.8万张残疾人火车专票，改建生产1268节无障碍车厢。

各市、县全面积极开展无障碍环境建设。按照《网站设计无障碍技术拒绝》，对117家部委和省政府等网站积极开展无障碍专项评估，部分网站已按照标准积极开展了网站无障碍建设。前进信息无障碍辅助器具研发，积极开展盲用辅助系统、读屏软件等无障碍涉及标准的研究制订。启动美丽中国2013中国政务信息无障碍公益行动，对政府各部门政务网站展开无障碍改建，积极开展城市信息无障碍体系建设。

八、环境权利 2013年，中国针对高速发展带给的环境和生态问题，之后大力前进生态文明建设，大大建立健全环境保护制度体系，强化环境治理和生态维护力度，以解决问题伤害群众身体健康的引人注目环境问题为重点，严肃查处惩戒污染环境的违法和犯罪行为，确保人民拥有良好环境的权利。生态环境保护的规划和机制更进一步完备。国家制订和实行《化学品环境风险防控十二五规划》、《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区实施大气污染防治行动计划实施细则》、《京津冀及周边地区轻污染天气监测预警方案》、《华北平原地下水污染防治工作方案》、《关于强化国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》、《实施最严苛水资源管理制度考核办法》、《关于减缓前进水生态文明建设工作的意见》等一系列环境保护文件。

公布国家环保标准135项，使现行有效地国家环保标准约1,499项。国家环境保护部与31个省（区、市）签定了大气污染防治目标责任书。

前进环保重点城市和环保模范城市PM2.5监测点建设。2013年已完成西部大研发战略环境影响评估，启动中部地区发展战略环境影响评估。对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目继续执行大气污染物尤其废气限值。环保部、保监会牵头制订了《关于积极开展环境污染强迫责任保险试点工作的指导意见》，规定牵涉重金属企业、按地方有关规定已被划入投保范围的企业、其他低环境风险企业3类企业必需强迫投保社会环境污染强迫责任险。

启动第二批10个省（区）环境功能区划编成试点，在内蒙古、江西、广西和湖北4省（区）积极开展生态红线划界技术试点。创建全国大气污染防治部际协商机制、长三角区域和京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。水资源管理责任与考核制度更进一步前进和实施。

创建最严苛水资源管理制度考核组，31个省（区、市）创建行政首长负责制，三条红线考核指标分解成工作基本已完成。启动《水资源维护规划》编成，已完成最重要江河湖泊水功能区纳污能力核定，明确提出了分阶段限排方案。生态环境保护投放更进一步增大。

2013年全国财政节能环保投放3,383亿元，同比快速增长14.2%。制订实行《国家环境监管能力建设十二五规划》。积极开展水质较好湖泊生态环境保护试点，中央投放资金16亿元。国务院审查会通过了《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013年－2020年）》。

国家重点生态功能区移往缴纳资金约423亿元，范围不断扩大到492个县。中央财政投入25亿元用作重金属污染管理，首批投放50亿元大气污染防治专项资金反对北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古等六省（区、市）管理大气污染，投放60亿元专项资金反对农村环境综合整治。

环境保护措施更进一步强化。2013年,全国新建国家级自然保护区21一处，有数海南、黑龙江、安徽等16个省（区）积极开展生态省（区）建设，1,000多个市（县）积极开展生态市（县）建设，竣工国家级生态市（县）55个、国家级生态乡镇2,986个。在全国46个城市（区）启动水生态文明城市建设。

全国城市园林绿地面积超过2,367,842公顷，绿化覆盖率约39.59%，人均公园绿地面积约12.26平方米。在第一批74个城市496个监测点位动态公布粗颗粒物（PM2.5）等六项污染物监测数据的同时，已完成第二批116个城市积极开展粗颗粒物（PM2.5）等污染物监测点位的建设任务，并开始动态公布监测数据。

深化重点流域水污染防治。强化流域水资源维护，启动国家水资源监控能力建设项目，建设所取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点，对全国175个最重要饮用水水源地构建在线监测，使全国70%以上的许可所取用水量、80%以上的最重要水功能区、最重要省际河流省界断面水质情况获得有效地监测。制订《水功能区管理办法》，增强分级分类监管。

七大水系的577个水质监测断面中，Ⅰ－Ⅲ类水质断面占到66.7%，差Ⅴ类占到10.8%，分别比2012年下降2.6个百分点，上升1.5个百分点。以大气污染防治为重点，大力前进工程排放量。2013年以来，中国中东部地区多次经常出现大范围雾霾天气，引发全社会普遍注目。

2013年9月，国务院公布《大气污染防治行动计划》，明确提出增加污染物废气、前进产业结构优化升级、减缓企业技术改造、调整能源结构、严苛节能环保管理制度等35项具体措施，创建区域污染自卫联控机制，适当应付轻污染天气，动员全社会力量参予大气维护行动，大力开展大气污染防治工作，管理雾霾。2013年，全国3400万千瓦现役火电机组副产物设施实行增容改建，燃煤电厂副产物机组比例多达90%；追加脱硝机组2.05亿千瓦，脱硝机组比例占到全国火电总装机容量的50%；2.03亿千瓦现役火电机组拆毁副产物设施的烟气旁路，无烟气旁路运营的副产物机组占到全国火电总装机容量的46%；5.7亿吨水泥熟料生产能力新建脱硝设施，已实行脱硝的水泥熟料生产能力占到全国总生产能力的50%。

2013年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别同比上升2.93%、3.14%、3.48%、4.72%，其中氮氧化物排放量首次降到2010年排放量基数以下。2013年全国追加城镇（不含建制镇、工业园区）污水日处置能力1,194万吨，全国设市城市生活垃圾无害化处理率超过84.8%。积极开展环保专项检查，压制环境污染犯罪。

2013年，全国共出动执法人员183万余人（次），检查企业71万余家（次），公安部门环境违法问题6,499件，上海证券交易所总办1,523件。对2012年度重金属规划实行情况考核不合格省份16个地市实施环评限批。新的处理铬渣30余万吨，基本构建铬渣当年产生当年利用处理完。

制止17出厂固体废物非法入境。2013年1月1日实行的修改后的民事诉讼法奠定了环境公益诉讼制度，明确规定对环境污染、侵犯众多消费者合法权益等伤害社会公共利益的不道德，法律规定的机关和有关的组织可以向人民法院驳回诉讼。2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》，依法压制环境污染犯罪，并对环境监管部门的监管失职罪规定了新增惩处措施。

2013年，全国公安机关共计立案侦查环境污染案件779起，抓捕犯罪嫌疑人1,265名。全国各级检察院控告根本性环境污染事故、非法矿业、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人20,969人，在环境监管、污染管理、生态修缮工程建设等领域革职职务犯罪1,290人，并通过敦促控告、检察建议等方式推展涉及部门依法遵守对环境资源的监管职责。

全国各级人民法院共计法院环境污染犯罪案件134件，开审104件，依法追究刑事责任139人。最高人民法院还通报了紫金矿业集团紫金山金铜矿根本性环境污染事故案、云南阳宗海根本性环境污染事故案、重庆云光化工有限公司污染环境案以及胡文标、丁月生投入危险性物质污染环境犯罪等典型案件。九、人权领域的对外交流与合作 2013年，中国积极开展国际人权交流与合作，在联合国人权机构中充分发挥建设性起到，推展国际人权事业身体健康发展。

积极参与联合国多边人权会议。中国代表团参加了联合国第68届联大第三委员会、非政府的组织委员会涉及会议，参与了人权理事会第22至24次会议，人权理事会国别人权审查工作组第15至17次会议，在涉及会议中，中国充分发挥建设性起到，大力传达人权政策主张，参予有关人权议题的审查会和辩论。通过第二轮国别人权审查。2013年10月，中国在日内瓦成功通过联合国人权理事会第二轮国别人权审查。

137国在会上讲话，大多数国家充分肯定中国人权事业成就，反对中国根据本国国情更进一步增进和维护人权。对各国在审查会过程中明确提出的意见和建议，中国本着对外开放、严肃的态度给与大力对此，拒绝接受建议204条，占到建议总数的81%，牵涉到减贫、教育、司法等20多个领域。

2014年3月20日，中国拒绝接受第二轮国别人权审查报告取得联合国人权理事会核可。高度重视国际人权条约还款工作。中国已重新加入还包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的26项国际人权公约。

2013年，中国向联合国禁令酷刑委员会递交了遵守《禁令酷刑和其他残暴、不人道或污辱人格的待遇或惩处公约》第六次还款报告。中国继续执行《儿童权利公约》第三、四次拆分报告和继续执行《〈儿童权利公约〉关于儿童接踵而来武装冲突问题的任择议定书》首次报告成功通过联合国儿童权利委员会审查会。积极参与联合国人权机制工作。

2013年11月12日，中国以176票高票当选2014至2016年联合国人权理事会成员国。之后反对联合国人权事务高级专员办公室工作，允诺2014年至2017年中国对联合国人权高专筹办的捐助将提高至80万美元。招待联合国人权理事会法律和实践中对妇女的种族歧视问题工作组访美。积极参与和推展联大强化和促进人权条约机构体系有效地运作政府间进程，参予数轮多边非正式磋商和专题讨论，就提高人权条约机构体系阐释中国立场和主张。

中国的人权专家还分别被选为联合国人权理事会咨询委员会和联合国禁令酷刑委员会委员。通过人权对话与交流促进理解。中国与俄罗斯、巴基斯坦展开了人权交流与磋商，积极开展了中美、中欧、中德等人权对话。

与美国举办中美法律专家交流，与澳大利亚积极开展人权技术合作，招待欧盟人权事务尤其代表访美。派团参加了第13届亚欧非正式人权研讨会。中国人权研究会和中国人权发展基金会牵头主办了第六届北京人权论坛，论坛以建设可持续的人权发展环境为主题，环绕法治与人权、社会建设与人权、区域安全性与人权等展开了普遍了解的辩论。中国将一如既往地与国际社会一道，为增进国际人权事业的身体健康发展作出不懈努力。

国务院公布人权白皮书 发布2013年人权事业进展。人民生活水平急剧提升，城乡居民衣食住行条件大大提高，基本公共服务均等化更进一步前进，人民的生存权和发展权获得更佳的确保。

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